农村改革３０年记略

　　华西村

　　３０年前，中国的改革开放发端于农村，从调整土地政策入手，成为巨大的社会进步推动力量。如今，农村土地经营制度再度丰富完善——２００８年７月１４日，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》公布，家庭承包经营制度从农田延伸到山林。

　　３０年弹指一挥间，中国农村发生了翻天覆地的变化。从农村家庭联产承包责任制，到税费改革及农村综合改革，再到集体林权制度改革，中国农村经历了历史性的变革。中国农村经济实现了从计划经济转变为市场经济的巨大转变，中国农业从传统农业迈向现代农业的新方向，中国农民的生产生活方式也发生了极其深刻的变化。

　　中国农民命运的三次重大变化

　　３０年前的一天，江西靖安县宝峰村农民李科堂用一辆借来的拖拉机把新娘拉回了家。现在，他的儿子要娶媳妇了。“做梦也没想到，现在儿子结婚，能用１０辆小汽车把媳妇娶回家。”他感慨道：“真像做梦一样。”

　　１９７８年，安徽小岗村的“破冰”之举掀起了整个中国农村的一次大变革。４年后，李科堂全家承包了村集体的５亩多地，结束了挣“工分”吃大锅饭的日子。包产到户让李科堂和他的乡亲们迸发出巨大的积极性，种粮之余还种了棉花和西瓜、果树等经济林果。几年后，全家彻底解决了温饱问题，茅草房也换成了砖瓦房。

　　数据显示，１９７８―１９８４年，中国农业产出平均每年保持了７．７％的增长速度。１９８４年与１９７８年相比，农业总产值以不变价计算增加了４２．２３％，其中约有一半来自家庭联产承包制改革带来的生产率的提高。

　　历史的车轮驶入２１世纪，中国经济持续快速增长势头不减，一部分人已经先富了起来。这时，为中国城市经济体制改革提供了强大动力的农村经济社会发展却陷入滞后窘境。１９９７年到２００３年，农民收入连续７年增长不到４％，不及城镇居民收入增量的五分之一。粮食主产区和多数农户收入持续徘徊甚至减收，农村各项社会事业也陷入低增长期。

　　党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。自此，改革的焦点更多地聚集在农村各项事业全面协调发展上。

　　李科堂家的第二次大变化发生在２００６年。当年，在中国延续了２６００年之久的农业税退出历史舞台。民政优抚费、教育附加费、民兵训练费、计划生育费、民办交通费等相继全部取消。

　　“改革前这些税费加起来平摊到每亩地要１００多元，改革后不仅全部免除，国家还给每亩地粮食直补和农资补贴至少７０元钱。”李科堂说，许多外出打工的农民重新回到村里种地。

　　农村税费改革是从２０００年逐步展开的，到２００６年完全取消了农业四税（农业税、屠宰税、牧业税、农林特产税），共减轻农民负担１３３５亿元。在此基础上，国家增加了对农民的直接补贴，到２００７年达６００多亿元。一减一补，全国农民得到大约２０００亿元好处。税费改革之后，国家又大力推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的综合改革，调整和改善了城乡公共财政投入的分配格局。

　　２００４年２月８日，新世纪第一个关于“三农”的中央一号文件《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布。这是改革开放以来第六个涉农的一号文件。中央一号文件重新锁定“三农”问题。此后连续４年，每年的中央一号文件都是针对农业和农村工作的。

　　新世纪关于“三农”的这５个中央一号文件，核心思想是城市支持农村、工业反哺农业，通过一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使农民休养生息，重点强调农民增收，给农民平等权利，给农村优先地位，给农业更多反哺。

　　李科堂家的第三次大变化就发生在这个时期。“我家种了５亩水稻，每年可得国家良种、农资、种粮直补共计３５０元，种粮年净收入２０００元。”李科堂说，参加新农村合作医疗以后，每年交１０元钱，医药费就可以报销５０％至７５％，乡亲们看病不再发愁，全村１２００人都参加了。此外，孩子义务教育期间的学杂费和书费全免，村里还建起了阅览室，村民的“饮水难”“出行难”问题基本解决……

　　在党的十七大报告确定“城乡经济社会发展一体化”方向基础上，今年的中央一号文件确定，要按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。这不仅是今年，更是今后一个时期“三农”工作的总体要求。

　　“一个符合统筹城乡发展要求的新的农村政策体系正在形成之中。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，将是在全面建设小康社会和实现现代化进程中必须始终坚持的方向。

　　抓住改革“牛鼻子”，农业和农村经济全面向市场经济转变

　　“现在，再也没有人指手画脚要求种这种那了。”山西省襄汾县丰盈乡赵豹村村民高金虎回忆说，上世纪８０年代中期，他家和村里许多户被“上面”要求种苹果树。几年后，苹果卖不出价钱，“上面”又要求大力发展辣椒种植，农民无奈拔掉许多正处挂果期的苹果树。

　　历史的镜头拉到１９７９年。从那年开始，国家逐步减少了农副产品的统派购种类。到１９８５年，国家对农产品的统派购制度进行全面改革，取消了粮食、棉花的统购，将其改为合同定购，定购以外的粮食可以自由上市。对于其他各类农产品，实行价格放开，由市场供求调节。

　　尽管靠行政命令指挥农业生产不是一朝一夕就淡出历史，但种什么、养什么、卖什么，越来越成为农民自己的决定。从“要我种”到“我要种”，中国农民的生产经营发生了重大变化。

　　乡镇企业异军突起，成为上个世纪８０年代中期中国乡村的又一大巨变。农村经济自此从传统的农业单一结构迈向多部门的综合发展。统计数字显示，在农业总产值构成中，１９９１年比１９７８年，种植业比重下降了１６．９个百分点，林业、牧业和渔业分别上升了１．１、１１．５和４．３个百分点。

　　据农业部农村经济研究中心主任宋洪远介绍，１９９２年初邓小平同志视察南方发表重要讲话和同年１０月党的十四大召开，推动了中国新一轮的经济高速增长。在明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，农村改革进入了一个全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。通过这个阶段的改革，农产品市场体系初步建立，市场机制逐步取代了计划手段，在调节农产品供求和资源配置等方面发挥了主导作用。

　　２００１年１２月１１日，中国正式加入世界贸易组织。中国农业自此全面对外开放。按照加入世界贸易组织协议的要求，中国对有关农产品贸易的国内市场准入、国内支持和出口补贴等方面进行改革，降低了农产品进口关税，取消了出口补贴，对大宗农产品采取配额制度，并逐步向关税化过渡。中国农业和农村发展逐渐融入全球化时代。实践证明，中国农业利用外资水平、农产品出口额等一系列指标持续呈现好势头，世界也越来越倚重来自中国的农产品。

　　粮食流通体制改革取得突破性进展，则意味着我国农产品流通体制改革的最后一个堡垒被攻克，农产品市场的改革宣告完成。据宋洪远介绍，从２００４年开始，国家全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，清理和修改不利于粮食自由流通的政策法规，清理和剥离国有粮食企业财务挂账，推进国有粮食购销企业改革，使其真正成为市场主体。“今后的改革，将重点放在农村要素市场的发育上。”宋洪远表示。

　　如今，我国的农产品供给已实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。在农产品总量增加的同时，品种增多，品质改善，质量安全水平提高，均衡供给能力增强。农业和农村经济发展不仅受到资源条件的约束，而且还越来越受到市场需求的约束，农村经济与整个国民经济发展的关联程度越来越高。

　　国务院研究室副主任李炳坤表示，３０年来我国农村改革取得的最重要成绩之一就是从上个世纪８０年代中期开始推进的市场化改革。“市场化改革极大地促进了农业农村经济的发展，并且对我国整个经济发展特别是多种经济成分共同发展起到了重要的带动作用。”

　　农村生产经营制度不断丰富完善，家庭联产承包责任制由耕地延伸到林地

　　自１９７８年至１９８３年底，全国农村基本上实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，实现了“耕者有其田”。１９８４年，中央提出土地承包期一般在１５年以上，家庭承包经营制度从此被确立为中国农村一项最基本的生产经营制度。

　　家庭联产承包责任制通过耕地承包到户实现了“田有其主”，３０年后中央在总结福建洪田村“分山到户”的创新实践后，又作出全面推进集体林权制度改革的战略决策，实现了“耕者有其山”，对农村土地经营制度进一步丰富和完善。

　　继写进党的十七大报告、国家“十一五”规划、今年政府工作报告和去年末中央经济工作会议、中央农村工作会议等一系列重要文件之后，这项改革在《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》中得到全面集中体现。

　　“地还是那些地，人还是那些人，但承包到户后积极性高得很，收入翻了一番！”辽宁桓仁县川里村农民王春玉感慨地说，“大家都把山林看成‘绿色银行’，看成没到期的‘高息存折’。”这个村２００５年分林到户后，除林木收入外，仅通过发展林下种植山野菜和中药材两项，全村就人均年增收６００元。

　　２００３年，集体林权制度改革在福建、江西、辽宁、浙江等省率先推进。在实施林改的地区，农民把山当田耕，把树当菜种，山林产出率明显提高。福建南平、三明等林区的农户从林业获得的收入已占家庭总收入的一半以上。截至目前，全国已完成承包的林地约８．７８亿亩，占集体林业用地的３４．５％。

　　２００７年４月，国务院总理温家宝在江西武宁县长水村考察时指出，集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。改革调动了农民的积极性，使山更绿、水更清、环境更好，农民的收入更多。要下决心加快推进。

　　“集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。”日前发布的意见指出，“实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进农民特别是山区农民脱贫致富，破解‘三农’问题，推进社会主义新农村建设。”

　　时代赋予的新一轮土地改革使命，就是在比田野更广阔的山林上做文章。我国集体林地有２５亿多亩，涉及４亿多农民的切身利益，是农村资源的重要组成部分。把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，是将农村家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸。

　　“长期以来，由于农民经营林业的主体地位没有解决好，没有触及到产权制度这个核心问题，使集体林业发展体制不顺、机制不活、利益分配不合理的问题越来越突出。”国家林业局局长贾治邦说，集体林权制度改革就是在这一大背景下启动的。

　　国务院发展研究中心农村部副部长徐小青认为，包括林地在内的农村土地，是农民最大的财富。集体林权制度改革借鉴了农村集体土地家庭承包责任制的经验与成果，属于土地所有权与使用权分离的继续延伸。由于吸收了土地承包制度的经验以及注意了林地本身的特点，作出了耕地不能抵押而林地能够抵押的制度安排，这是一个进步。

　　回首３０年农村改革洪流，我们可以清晰地看到，这是一个不断解放思想的过程。在充分尊重亿万农民群众首创精神的前提下，３０年间探索和总结出的一系列新经验、新创举，为中国农村发展、城市改革提供了强大动力和支持。改革未有穷期，在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的征途中，在中国大地广阔田野和山林上，一定还会上演更多的改革大戏！(选自新农村)

　　“黑土”梦想成真赵本山要把火炬留给儿子

 奥运火炬传递辽宁站新闻发布会在沈阳辽宁人民会堂召开。按照北京奥组委的安排，2008年北京奥运会火炬将于7月17日至7月19日在辽宁传递。

　　我省火炬传递的具体日程为，7月17日、7月18日、7月19日先后在沈阳、鞍山和大连传递，总长27.61公里。沈阳火炬传递路线从北方第一个园林公园世博园凤之翼广场出发，到沈阳棋盘山冰雪大世界结束，全长10.4公里，上午8时开始，10时55分结束；鞍山传递从玉佛苑出发，到鞍山一中结束，全长7.8公里，上午8时开始，10时结束；大连传递从大连经济技术开发区发现王国主题公园开始，到经济技术开发区中华武馆广场结束，全长9.41公里，8时开始，9时35分结束。

　　我省参与火炬传递的火炬手共有624名，他们中年龄最大的92岁，最小的15岁，平均年龄43岁。其中，奥运冠军11人，参加四川抗震救灾人员10人，还有27名外籍火炬手。

　　沈阳共有241名火炬手，在沈阳传递第一棒、也是辽宁第一棒的是“中国奥运第一人”刘长春之子、大连理工大学刘鸿图教授。为展示辽宁体育大省的风采，沈阳火炬传递以奥运冠军和世界冠军手手相传进行，将形成一道亮丽的“冠军风景线”。大连共有火炬手208名，以中国第一个“欧文斯奖”获得者、奥运冠军王军霞为第一棒，还有王丽萍、丁美媛等奥运冠军在大连进行传递。鞍山共有火炬手175名，第一棒由著名射击运动员、教练员、奥运冠军王义夫传递，孙福明、宋妮娜、袁华等奥运冠军也参加传递。

　　明天，奥运圣火将在沈阳进行传递。说起来，沈阳的首棒火炬手刘鸿图并不是沈阳人，但他却与沈阳有着不解之缘。

　　76年前，“中国奥运第一人”刘长春从东北大学踏上了奥运会赛场。刘长春最大的愿望，就是希望有一天奥运会能在中国举行，如今他的愿望就要实现了。而明天，奥运圣火就将在对他有着特殊意义的地方——沈阳进行传递。他的儿子刘鸿图也将在这里举起首棒火炬，照亮父亲曾经的梦想！

　　大学教授原是体育健将

　　刘鸿图是大连理工大学的教授。虽然没有从事体育工作，但他早早就表现出了运动天赋，在中学时代曾经打破过大连市中学生百米纪录，昨天，谈到自己的这个纪录时，刘鸿图笑着说：“那还是上个世纪60年代的事儿，我当时的成绩是11秒4，估计早就被打破好多次了。小时候，受到父亲影响，我也很爱好体育，甚至上学、放学都是跑着回家的，后来无意中被老师发现我跑的很快，就让我参加了一些比赛。但父亲并没有引导我们往这方面发展，父亲一共有6个孩子，没有专门从事体育工作的。父亲一直希望我们多学习知识，也许是因为当时生活比较困难，父亲虽然读了大学，但总觉得知识不够，所以希望我们多学习知识，用知识报效祖国。”

　　为圣火传递一直准备着

　　今年年初，刘鸿图得知自己将成为2008北京奥运会的火炬手，这让他非常激动，“这段时间，我一直在为成为一个优秀的火炬手而做着准备。”

　　“在中国举办奥运会，是全世界华人的百年梦想，也是我父亲生前最大的愿望，现在即将圆梦了，作为火炬手也要跑出中国富强的形象来，所以火炬手首先要了解奥运圣火中所蕴含的精神。父亲76年前首次参加了洛杉矶奥运会，敲开了奥运的大门，宣告中国人来了！所以，我有义务沿着父亲的足迹，进一步宣传奥运。这些年来，我接待了150多人次的中外媒体的采访，我希望大家都知道，中国人在76年前就努力实践过奥运梦想。”除了在宣传奥运方面亲力亲为，刘鸿图还在提高自己的身体素质上做足了准备，“作为火炬手，要把最好的形象展示给人们，以前我经常游泳，也参加过冬泳，现在我增加了跑步的锻炼，每天会跑10多分钟，开始速度慢一些，现在已经跑得很快了。”

　　对沈阳有浓厚的感情

　　得知自己成为沈阳的首棒火炬手后，刘鸿图非常开心，“沈阳这个城市对于父亲来讲非常重要，他对沈阳有着浓厚的感情，他的青年时代，尤其是大学时代是在沈阳度过的，那也是父亲最辉煌的一段时光，对于有着这样经历的地方，肯定会对他有不一样的意义。”

　　因为父亲的关系，刘鸿图也与沈阳结下了不解之缘，“我曾经数次被请到东北大学做报告，前段时间东北大学为父亲立了塑像，我去参加了剪彩。沈阳电视台录制的电视连续剧‘追梦’也即将播出，这部连续剧也讲述了父亲以及那一代体育人的经历，我担任了这部剧的顾问，所以这段时间经常来沈阳，昨天才刚刚从沈阳回来……沈阳是父亲学习、工作、战斗过的地方，我对沈阳也有着特别的感情。”

　　将用特殊动作表达自己的心情

　　“作为奥运火炬手，是非常光荣的，从奥林匹亚采集的圣火，传递着人们之间的友谊，我也会将这份友谊传递下去，这是非常神圣的工作，所以我很激动。传递圣火那短短的一段路，将是我一生中值得永远怀念的时刻。”

　　刘鸿图坦言，这段时间，他常常在想，怎样才能当好火炬手的角色。想起即将到来的火炬传递，常常激动得睡不着觉。刘鸿图还透露说，在沈阳传递首棒圣火时，他将用特别设计的动作，来表达对辽宁人民和对父亲的尊重。不过在被问及是什么样的动作时，刘鸿图说：“暂时还要保密。”

　　东北大学内的“中国奥运第一人”刘长春塑像

　　忆父亲：他是一个非常内向的人

　　作为刘长春的儿子，刘鸿图却在相当长的时间里并不知道父亲对于中国体育发展的意义。直到刘长春去世之后，刘鸿图才渐渐知道，原来自己的父亲就是“中国奥运第一人”。谈到这个话题，刘鸿图也感慨地说起，父亲是一个非常内向而低调的人。

　　刘鸿图回忆说，自己很小的时候，就知道父亲在体育方面“很能耐”，“因为那时他经常去北京开会，常常给我们带回一些小人书和新衣服。”不过，父亲却从来没有跟自己的孩子们仔细地讲述过自己的经历，“我们很少有机会和父亲交流，只是偶尔从父亲的言谈中不经意地了解到一些事情，比如说，当时海城地震时，父亲说，这个震级还不算大的，在日本时经历的地震才大呢，这时我们就知道，哦，原来父亲去过日本。比如说，看电视里演孙悟空时，父亲提起，在印度时发现那里非常重视保护猴子，我们才知道，原来父亲到过印度。另外，他还偶然提起自己曾去过德国、美国等国家，我们都是在无意中知道了一些父亲的经历。直到父亲去世后，我才从二三十年代的历史资料以及父亲生前所写过的一些东西中了解到，父亲原来就是中国第一位参加奥运会的选手。”刘鸿图说，在他印象中，父亲是一个非常低调、非常内向的人。

　　(沈阳晚报)

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中国最豪华村庄令人惊羡的真面目(来自凤凰网)
1996年花1.24亿元修建的华西塔，塔尖为包金，是华西村标志性建筑。
华西村位于江苏省江阴县，1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业，全村共有80户，1520人，面积0.96平方公里。从2001年起，吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”，和周边的16个村一起组成了大华西村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的2000多人增加到3万多人。
华西村是全国农村走共同富裕道路的典型，2004年，华西村人均工资收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。华西人的收入是全国农民的41.76倍、城镇居民的13.01倍。

华西村民大会堂门前，是吴仁宝推崇备至的二十四孝亭。

吴仁宝褒扬孝道。在华西村，凡是哪家老人活到80岁、90岁、100岁，村里都会给这些老人的直系亲属分别奖励100元、1000元、

关注民生，探讨三农。等闲识得东风面，万紫千红总是春